CNN
—
Di kota yang terkenal dengan klub-klub anggota swasta yang bersaing untuk mendapatkan eksklusivitas, satu ruangan berlapis emas di Manhattan menjadi pusat perhatian: sebuah klub negara yang kuat di markas besar PBB yang menolak penambahan anggota baru selama hampir delapan tahun.
Dewan Keamanan PBB telah didominasi oleh lima negara (Amerika Serikat, Tiongkok, Rusia, Perancis dan Inggris) sejak pembentukannya di tengah-tengah Perang Dunia II, ketika sebagian besar dunia masih berada di bawah kekuasaan kolonial.
Saat ini, negara-negara di seluruh dunia bergilir sebagai anggota tidak tetap Dewan Keamanan, namun tidak ada negara di Timur Tengah, Afrika, Amerika Latin atau Karibia yang memiliki hak veto yang sangat penting seperti anggota tetap.
Veto tersebut memungkinkan anggota tetap, yang dikenal sebagai P5, untuk memblokir resolusi apa pun, mulai dari misi penjaga perdamaian hingga sanksi, untuk membela kepentingan nasional dan keputusan kebijakan luar negeri mereka.
Namun gelombang baru muncul untuk mereformasi tatanan dunia era kolonial ini.
Ketika para pemimpin dunia bersiap untuk kembali ke Markas Besar PBB pada bulan September ini untuk menghadiri Sidang Umum tahunan, Presiden Sierra Leone Julius Maada Bio menegaskan kembali advokasi Afrika yang telah lama dilakukan untuk reformasi Dewan Keamanan, termasuk dua kursi permanen baru untuk negara-negara Afrika.
Masalah-masalah Afrika mencakup hampir 50% urusan sehari-hari Dewan Keamanan, dan sebagian besar resolusinya melibatkan perdamaian dan keamanan. Benua Afrika, yang juga memiliki lebih dari seperempat negara anggota PBB dan lebih dari satu miliar penduduk, “masih kurang terwakili dalam badan penting PBB ini,” kata Bio pada pertemuan tingkat tinggi pada bulan Agustus. Sierra Leone mewakili Kelompok Afrika di PBB, yang terdiri dari 54 negara di benua tersebut.
Seorang diplomat terkemuka PBB mengatakan kepada CNN bahwa Afrika saat ini memegang pengaruh besar di antara negara-negara P5, yang merupakan penentu akhir dari setiap reformasi, ketika Rusia dan Amerika Serikat bersaing untuk mendapatkan pengaruh di benua tersebut.
Bertanggung jawab menjaga perdamaian dan keamanan global, Dewan Keamanan memiliki wewenang untuk mengerahkan misi penjaga perdamaian, mengizinkan penggunaan kekuatan, menjatuhkan sanksi, dan mengeluarkan resolusi – yang banyak di antaranya memainkan peran besar meskipun terjadi kebuntuan besar-besaran terkait invasi Rusia ke Ukraina. dan Ukraina. perang Hamas.
Lebih dari selusin penelitian yang ditinjau oleh rekan sejawat menemukan bahwa sebagian besar misi penjaga perdamaian PBB membantu mengekang kekerasan dan mengurangi konflik di negara-negara seperti Sierra Leone.
Upaya bertahun-tahun untuk mereformasi badan PBB yang paling berkuasa ini mendapatkan momentum politik: Presiden AS Joe Biden bahkan mengajukan permohonan kursi permanen untuk Afrika, Amerika Latin, dan Karibia dalam pidatonya di PBB tahun 2022. Ada optimisme bahwa hasil debat umum bulan September – yang diharapkan PBB akan menjadi momen penting untuk merefleksikan masa depan sistem multilateral ketika para pemimpin berpidato di Majelis Umum – akan menghasilkan konsensus mengenai peta jalan reformasi Dewan Keamanan.

Rancangan dokumen KTT tersebut, Future Compact, mengakui perlunya memprioritaskan penanganan “ketidakadilan historis terhadap Afrika” dan posisi khusus Afrika dalam negosiasi di masa depan.
“Kami sekarang melihat kemajuan untuk pertama kalinya,” kata Alexander Marschik, utusan Austria untuk PBB dan salah satu ketua kelompok perundingan antar pemerintah Dewan Keamanan. Dia mengatakan kepada CNN bahwa organisasi tersebut telah membahas reformasi selama 20 tahun.
Mashke mengatakan bahwa meskipun kecil kemungkinan komisi tersebut akan diperluas pada bulan September, “kita mungkin melihat arah, cetak biru mengenai bagaimana mencapai perluasan tersebut dalam jangka waktu yang masuk akal.” Pada hari Selasa, Majelis Umum mengadopsi keputusan lisan yang menegaskan kembali peran sentralnya dalam mereformasi Dewan Keamanan dan memutuskan untuk memasukkan topik tersebut ke dalam agenda pertemuan mendatang.
Perpecahan mendalam di antara anggota tetap Dewan Keamanan telah menimbulkan frustrasi yang semakin besar terhadap ketidakmampuan Dewan Keamanan dalam mengatasi permasalahan terbesar dunia, mulai dari konflik berdarah di Gaza dan Ukraina hingga ancaman senjata nuklir dan perubahan iklim.
“Amerika Serikat dan Rusia sering menggunakan hak veto mereka, baik untuk melindungi negara kliennya (seperti Israel atau Suriah) atau untuk melindungi kepentingan nasional mereka sendiri (seperti veto Rusia terhadap Ukraina),” kata pakar PBB Anjali Dayal Dayal.
Perancis dan Inggris telah membatasi penggunaan hak veto sejak tahun 1989. .
Menteri Luar Negeri Sierra Leone percaya bahwa keadilan yang lebih besar di Dewan Keamanan akan membantu memecahkan kebuntuan dan meningkatkan kredibilitas Dewan Keamanan.
“Dalam banyak konflik, resolusi yang sebenarnya diusulkan Dewan Keamanan PBB tidak mudah untuk diterapkan, yang menunjukkan bahwa Dewan Keamanan saat ini tidak efektif,” kata Timothy Moussa Kabbah kepada CNN di kantor misi PBB di New York.
Ia menambahkan bahwa di “dunia yang lebih beragam, lebih global, dan lebih terhubung, Dewan perlu melakukan demokratisasi untuk mencapai keterwakilan berbasis geografis.”

Selain lima hak veto, Dewan Keamanan mempunyai sepuluh kursi tidak tetap, tiga di antaranya untuk Afrika. Anggota tidak tetap tidak mempunyai hak veto dan dipilih oleh Majelis Umum PBB secara regional untuk masa jabatan dua tahun.
Di aula kompleks ikonis PBB di tengah kota Manhattan, anggota tetap Dewan Keamanan dan diplomat sepakat bahwa sudah waktunya untuk melakukan perubahan. Namun persaingan dan kepentingan nasional di antara 193 negara anggota PBB telah menghambat upaya perubahan ketika mereka berjuang untuk menyepakati negara mana yang akan diikutsertakan, memperluas jumlah keanggotaan tetap dan tidak tetap, serta kewenangan mereka di dewan tersebut; Agak.
Misalnya, seorang diplomat PBB mengatakan Brasil dan India menginginkan kursi permanen di dewan tersebut, namun prospek tersebut tidak akan diterima oleh rival jangka panjang India, Pakistan dan Tiongkok, sementara Argentina dan Meksiko di Brasil tidak akan menerimanya.
Selain upaya Uni Afrika untuk mendapatkan dua kursi permanen di Dewan Keamanan dan dua kursi tidak tetap tambahan, setidaknya lima negara anggota PBB lainnya mempunyai gagasan berbeda mengenai seperti apa reformasi yang seharusnya dilakukan.
Daniel Forti, analis senior untuk advokasi dan penelitian PBB di Crisis Group, mengatakan kepada CNN, “Pembicaraan ini telah terjadi selama beberapa dekade mayoritas ditambah Washington, Moskow dan Beijing semuanya menyetujui paket yang sama.”
“Ada lebih banyak momentum politik, tapi itu tidak berarti kita semakin dekat untuk mencapai reformasi,” tambahnya.
Misalnya, seorang diplomat senior PBB mengatakan kepada CNN bahwa segala upaya untuk menghilangkan hak veto P5 adalah “tidak mungkin” dan “tidak ada satupun dari Tiga Besar yang akan menyetujuinya.”
Namun yang mungkin terjadi adalah “reformasi skala kecil,” kata para ahli dan diplomat, merujuk pada inisiatif Liechtenstein pada tahun 2022, yang diadopsi oleh Majelis Umum PBB. Hal ini mensyaratkan bahwa setiap veto yang dilakukan oleh P5 harus diperdebatkan di Majelis Umum. Meskipun proses ini tidak dapat membatalkan veto, namun hal ini meningkatkan dampak politik dari pelaksanaan kekuasaan sepihak P5.
Para pendukungnya mengatakan perluasan itu mungkin terjadi, merujuk pada perluasan dewan pada tahun 1963 dari 10 menjadi 15 negara anggota. “Jadi, di sisi lain, mungkin ini adalah sebuah peluang,” kata seorang diplomat senior PBB. “Saya pikir orang-orang mulai membicarakannya, yang berarti ada lebih banyak daya tarik,” tambah diplomat itu.
“Tetapi kita masih jauh dari reformasi Dewan Keamanan yang nyata dan dapat ditindaklanjuti.”